Sistema de comércio de carbono da china

A China define a visão em escala para o maior mercado de carbono.
China & # xA0, definiu uma visão em escala para criar o maior mercado financeiro do mundo destinado a limitar a poluição em um movimento que sinaliza seu apoio à luta contra as mudanças climáticas.
O governo em Pequim disse na terça-feira que trabalhará em um sistema de comércio de emissões de carbono que abrangerá 1.700 utilidades. A menos que as 6.000 empresas em toda uma gama de indústrias foram consideradas para inclusão tão recentemente como há um ano. Os decisores políticos também deixaram de denunciar uma data para a negociação começar.
A administração do presidente Xi Jinping está se movendo cautelosamente ao projetar um sistema que essencialmente obriga as empresas a pagar por licenças para poluir. Ele procura equilibrar as demandas para esclarecer a poluição atmosférica com as previsões para a demanda de eletricidade galopante de fábricas e lares, o que exigirá a construção de dezenas de novas calças a carvão.
& # x201C; depois de vários começos falsos e mudanças de prioridades e nervosismo em torno de saber se a especulação de carbono tornará difícil a aplicação das políticas, os reguladores decidiram ser ainda mais cautelosos sobre a implantação do mercado, & # x201D; disse Sophie Lu, analista da Bloomberg New Energy Finance em Pequim.
Mesmo um mercado de carbono menor na China marcaria um avanço significativo para envolver os mercados na limitação da poluição, uma idéia que ganhou moeda há duas décadas com o Protocolo de Quioto. Isso levou a Europa a iniciar um mercado de carbono em 2005 e os EUA, sob os presidentes Bill Clinton e Barack Obama, para trabalhar em direção a um sistema de preços do carbono que, em última instância, foi rejeitado pelo Senado. & # XA0;
A União Européia aprovou a mudança da China, dizendo que mostrou que o mundo está se movendo para restrições mais restritas sobre a poluição por combustíveis fósseis, mesmo quando o presidente Donald Trump trabalha para estimular o uso do carvão nos EUA.
Maiores poluidores.
A China ultrapassou os EUA como o maior emissor anual em 2006.
& # x201C; Quando o governo dos EUA voltar as costas à luta contra as mudanças climáticas, a China, a UE e muitos outros estão avançando, & # x201D; O Comissário da UE para o Clima, Miguel Arias Canete, disse em um comunicado de Bruxelas. & # x201C; com a UE e a China comprometida com o comércio de emissões, dois grandes players internacionais estão defendendo mercados de carbono. & # x201D;
O mercado da China traria cerca de um quarto das emissões do mundo sob algum tipo de sistema comercial. Abrangeria mais poluição por carbono do que o mercado da UE, cujas provisões anuais são atualmente avaliadas em 14 bilhões de euros (US $ 16,5 bilhões) por ano.
As principais disposições do programa da China anunciadas pela Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma são:
Cerca de 1.700 empresas incluídas no lançamento inicial Empresas que emitem mais de 26.000 toneladas de carbono anualmente & # xA0; qualificam mais de 3 bilhões de toneladas métricas de emissões de dióxido de carbono afetadas.
Executivos da indústria e analistas ambientais pediram preços de carbono de pelo menos 30 euros por tonelada para acelerar o movimento em direção a formas mais limpas de energia. Mesmo assim, a complexidade de calcular a quantidade de poluição que deve ser permitida e quando as cobranças devem chutar tem reduzido as autoridades que gerenciam os mercados de carbono desde o início, e os preços na Europa foram bem abaixo dos 10 euros nos últimos cinco anos.
O Acordo de Paris sobre as alterações climáticas injetou novo impulso na luta global & # xA0;
contra a mudança climática há dois anos, reunindo quase 200 países em uma promessa de limitar a poluição por combustíveis fósseis em todos os lugares pela primeira vez. Xi e Obama trabalharam juntos nesse acordo. O anúncio da China na terça-feira é outro sinal de que o governo continua comprometido com o esforço, mesmo que o Trump não seja.
Perspectivas de mercado.
O sistema da China adotará uma regra de cap-and-trade em que os maiores poluidores corporativos adquiram créditos daqueles que não emitem tanto. As empresas são encorajadas a reduzir suas emissões para que possam vender alocações não utilizadas.
O mercado de carbono tornará mais fácil para a China atrair investimentos porque o sistema ajudaria a garantir que os investimentos limpos tenham uma forte posição competitiva contra os combustíveis fósseis, disse Mark Brownstein, vice-presidente do Fundo de Defesa Ambiental especializado em energia e clima.
& # x201C; Você precisa obter o direito de preços para obter o investimento, & # x201D; ele falou por telefone. & # x201C; As pessoas vão se surpreender com a agressividade com que a China se move para a transição para o gás natural através do carvão, com a rapidez com que se moverá em direção a uma frota de veículos elétricos e com a prontidão com que continuará a implantar energia renovável. & # x201D;
A UE foi a primeira a exigir autorizações de carbono, em 2005, apenas para ver a queda de preços e # xA0, em parte porque as nações participantes distribuíram muitas licenças gratuitamente. A Austrália revogou o seu imposto sobre o carbono em 2014 e retirou planos para o comércio de permissões depois que as medidas foram culpadas por destruir empregos. Mas os mercados de carbono em várias formas estão em vigor na Califórnia, Nova Zelândia e Coréia do Sul, onde eles estão tentando aprender uns com os outros erros.
Programa piloto.
A China tem executado programas-piloto desde 2013 em algumas regiões, onde os valores das transações totalizaram 4,5 bilhões de yuans (US $ 680 milhões) a partir de setembro, informou Li Gao, funcionário do departamento de mudanças climáticas na NDRC, em um briefing em outubro. A agência disse na terça-feira que as empresas que se qualificam para o sistema nacional deixarão de participar dos projetos-piloto.
Li disse que a China ainda não determinou como irá alocar permissões para a indústria e também trabalhará na construção de sistemas de registro e comercialização para o mercado. A China atribuirá cotas à sua indústria de energia usando um método de linha de referência segundo o qual as empresas que têm melhor gerenciamento e baixas emissões receberão mais cotas, disse Jiang Zhaoli, vice-diretor da divisão de mudanças climáticas na NDRC.
& # x2014; Com a ajuda de Feifei Shen e Mathew Carr.

A China lança um sistema nacional de comércio de carbono.
BEIJING, 19 de dezembro (Xinhua) - A China revelou um sistema nacional de comércio de emissões de carbono na terça-feira em um passo em direção ao estabelecimento de um mercado nacional de carbono que se classificará como o maior do mundo.
O sistema comercial entrará em operação no setor de geração de energia, de acordo com a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (NDRC), o maior planejador econômico do país.
De acordo com o esquema, as empresas recebem quotas de emissão e aqueles que produzem mais do que a sua quota de emissão podem comprar cotas não utilizadas no mercado daqueles que causam menos poluição.
Desde 2013, a China testou o comércio de carbono em sete cidades-piloto, incluindo Pequim. Agora, a prática será expandida em todo o país.
A indústria de geração de energia foi escolhida como o primeiro setor a implementar o sistema comercial, pois é o melhor preparado e tem os dados mais completos sobre as emissões entre todas as indústrias, disse Zhang Yong, vice-chefe da NDRC, em uma coletiva de imprensa.
Com mais de 1.700 empresas geradoras de energia incluídas no sistema e suas emissões superiores a 3 bilhões de toneladas no total, o mercado nacional de carbono, mesmo em sua primeira fase, será maior do que qualquer outro mercado do mundo, incluindo o mercado da União Européia, Zhang disse a repórteres.
"Vamos considerar incluir outras indústrias de uso intensivo de energia e emissões", disse Li Gao, um funcionário da NDRC, que observou que o limiar para o comércio de carbono pode ser reduzido ainda mais.
Atualmente, apenas as empresas com emissões equivalentes a 26.000 toneladas de dióxido de carbono ou mais podem estar envolvidas no sistema comercial, de acordo com Li.
Ele disse que o comércio de carbono nas sete cidades-piloto atingiu 4,6 bilhões de yuans (696,8 milhões de dólares dos EUA) a partir de novembro, com cotas de emissão negociadas superiores a 200 milhões de toneladas.
A China pretende reduzir as emissões de dióxido de carbono por unidade de PIB em 60% para 65% em relação ao nível de 2005 até 2030. Esta medida caiu 6,6% no ano passado, superando o objetivo do país de redução de 3,9% e caiu cerca de 4% no primeiro trimestre.

A China lança um esquema nacional de comércio de emissões.
Os dois maiores poluidores do mundo, os EUA e a China, concordam em novas ações para combater as mudanças climáticas.
A China anunciou que implementará um esquema nacional de comércio de emissões em 2017 e incentivará mais geração de energia de fontes renováveis. Em uma declaração conjunta em Washington DC no mês passado, os presidentes Xi Jinping e Barack Obama esboçaram como eles pretendiam cumprir seus compromissos anteriores para reduzir as emissões e deixaram claro que um novo nível de ambição é necessário se a mudança crítica do clima de dezembro falar em Paris devem ser bem sucedidos.
O cronograma para implementar um sistema comercial nacional é "tremendamente ambicioso", diz Jeff Swartz, diretor de política internacional da International Emissions Trading Association. "Ele envia um sinal aos investidores na China de que o governo vai definir corretamente um orçamento de carbono e que pode ser mais eficaz para catalisar negócios e indústria longe dos combustíveis fósseis".
A China tem sistemas de negociação piloto em sete cidades - a primeira criada em 2011. O desafio será trazê-los todos juntos, e o sucesso dependerá de que a China estabeleça "um limite ambicioso ou então o preço do carbono será muito baixo", diz Swartz . "Eles terão de ser transparentes sobre a configuração do boné e sobre quantos créditos serão distribuídos de graça".
Desempenho máximo.
Cap e comércio é apenas uma das várias políticas que o governo chinês está implementando para garantir seu pico de emissões de carbono até 2030. Muitos observadores acreditam que isso alcançará esse objetivo anteriormente, talvez até antes de 2025. Na verdade, uma nova aliança de cidades pioneiras A China - também anunciou em setembro - estabeleceu anos de pico para emissões de carbono que são anteriores ao objetivo nacional.
Como parte da chamada abordagem de despacho verde no setor de energia, a China diz que estabelecerá diretrizes que significarão que os operadores da rede deveriam primeiro se transformar em fontes de energia mais eficientes e menos poluentes e, assim, fazer melhor uso da energia solar em rápido crescimento do país e capacidade de energia eólica. Isso também apoiará o seu objetivo de ter 15% de sua energia a partir de combustíveis não fósseis em 2020 e 20% até 2025. A China possui um sistema onde as usinas de energia de carvão foram garantidas a um nível mínimo de geração para incentivar sua construção, Mas isso teve o efeito perverso de desligar a geração do vento, por exemplo.
David Doniger, diretor do programa de clima e ar limpo no grupo de meio ambiente dos EUA, Conselho de Defesa dos Recursos Naturais (NRDC), está trabalhando com o governo em Pequim com base no uso do carvão, que ele acredita que o governo provavelmente instituirá. Ele acha que o uso do carvão já poderia ter atingido o pico na China.
Os EUA não tem planos para um regime de comércio nacional, mas alguns estados, especialmente a Califórnia, implementaram esquemas. "Os EUA estão em um caminho mais complicado", diz Doniger, mas ele espera que "quase todos os estados escolherão algum modelo de comércio de carbono" em resposta a requisitos para limitar as emissões de carbono nas usinas de energia que precisam ser planejadas em junho de 2016 .
Clima ambicioso.
Os dois presidentes também deixaram claro que qualquer acordo alcançado nas negociações climáticas em Paris deveria ser uma plataforma para ações mais ousadas - eles querem ver um acordo que "aumenta a ambição ao longo do tempo". Isso é crucial porque as intenções publicadas pelos países antes do encontro de Paris provavelmente não serão as reduções de emissões necessárias até 2030 e além para limitar o aumento da temperatura média global para menos de dois graus.
Significativamente, os chineses comprometeram US $ 3.1 bilhão (£ 2 bilhões) para financiamento climático para países em desenvolvimento. No entanto, isso não será entregue através do Fundo Verde para o Clima da ONU, que só levantou o décimo objetivo de US $ 100 bilhões por ano e destina-se a ajudar os países mais pobres do mundo a se adaptarem às mudanças climáticas e adotar economias de baixa emissão.
Entre outras medidas, os maiores poluidores do mundo concordaram em controlar rigorosamente o investimento público para projetos que são altamente poluentes e intensivos em carbono, tanto no país como no exterior. Os EUA e a China também se comprometeram a implementar novos padrões de eficiência de combustível para veículos pesados ​​em 2019 e desenvolver padrões de eficiência para edifícios e equipamentos. Obama disse que no próximo ano, os EUA estarão finalizando padrões que reduzirão as emissões de metano nos setores de petróleo, gás e aterros: seu objetivo aqui é reduzir as emissões de metano de 40 a 45% em relação aos níveis de 2012 até 2025. Além disso, propostas para eliminar hidrofluorocarbonos (HFCs). Em julho, a Agência de Proteção Ambiental dos EUA proibiu o uso de alguns dos HFC mais prejudiciais nos setores de aerossóis, refrigeração e ar condicionado. Doniger diz que novas propostas são esperadas para cortar outros usos de HFCs. A China diz que acelerará seus esforços para controlar os HFC, incluindo o HFC-23 (usado principalmente no ar condicionado e refrigerantes), que tem um potencial de aquecimento global quase 15 mil vezes maior do que o dióxido de carbono.
Os dois países também estão buscando pesquisa de energia limpa. Eles anunciaram novas iniciativas para desenvolver caminhões eficientes em energia e centros colaborativos de interoperabilidade de veículos elétricos, para fornecer suporte técnico e acordar padrões para o desenvolvimento de veículos elétricos, em uma parceria que se remonta a 2009.
Referências.
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sistema de comércio de carbono da China
A China lançou um esquema nacional de comércio de carbono na terça-feira, solidificando o papel do país como líder emergente na luta contra as mudanças climáticas.
O mercado inicialmente cobrirá cerca de 1.700 empresas de energia elétrica a base de gás e gás natural do país, representando cerca de 3 bilhões de toneladas de emissões de dióxido de carbono por ano - mais de um terço do total do país, o poderoso desenvolvimento nacional da China e A Comissão de Reforma anunciou em uma coletiva de imprensa.
"A indústria de geração de energia está na posição mais favorável [para o esquema] agora, com os dados mais completos e uma escala relativamente grande de emissões de carbono", disse Zhang Yong, vice-presidente da comissão, a repórteres. Mais tarde, o esquema se expandirá para cobrir sete outros setores, incluindo petroquímicos, produtos químicos, materiais de construção e ferro e aço.
Mesmo limitado ao setor de energia, o mercado nacional de carbono da China será o maior do mundo - cerca de 1,5 vezes maior do que o segundo maior, a União Européia e várias vezes maior que o da Califórnia (o maior da América do Norte).
"Este é um exercício incrivelmente ambicioso", disse Nathaniel Keohane, vice-presidente do Environmental Defense Fund, uma organização sem fins lucrativos com sede em Nova York que ajudou a China a elaborar o esquema. "É como as pirâmides de Gizé".
Keohane disse que o esquema poderia permitir que a China - o maior emissor de gases de efeito estufa do mundo - formulasse metas climáticas ainda mais ambiciosas nos próximos anos, potencialmente atingindo as emissões máximas antes do objetivo declarado de 2030.
O governo chinês passará um ano a construir um sistema de registro nacional abrangendo todas as empresas que participam do regime, informou o jornal estatal China Daily; Passará mais um ano testando o sistema. As transações reais começam em cerca de três anos.
"Eu não acho que devemos nos surpreender com o fato de a China prosseguir bastante e metodicamente", disse Keohane. "Eu acho que isso é uma coisa boa - significa que eles estão empenhados em entender isso".
Um regime de comércio de emissões é, essencialmente, um sistema de incentivo baseado no mercado para reduzir as emissões de gases de efeito estufa. Isso envolve o estabelecimento de um limite para as emissões totais de carbono e, em seguida, dentro desse limite, permitindo que as empresas poluentes compram "créditos de carbono" de suas contrapartes menos poluentes, impondo assim um encargo financeiro aos poluidores e concedendo recompensas a entidades mais limpas.
Os defensores afirmam que o sistema é mais eficiente do que limites de emissão rígidos, e evita que as empresas desviem os custos da poluição ambiental para o público.
Em 2015, o presidente chinês, Xi Jinping, prometeu lançar o esquema este ano durante uma reunião com o presidente Obama no período anterior ao histórico acordo climático de Paris de 2015. Ele irá construir em sete programas piloto regionais que foram aprovados em 2011.
Os especialistas dizem que a China está assumindo a liderança climática dos EUA, que vem recuando em sua defesa do clima desde a inauguração do presidente Trump em janeiro. Trump, que repetidamente lançou dúvidas sobre a existência de mudanças climáticas induzidas pelo homem, anunciou em junho que os EUA deixariam o acordo climático de Paris; na segunda-feira, em um amplo discurso de segurança nacional, ele descartou a mudança climática de uma lista de ameaças globais.
Vários estados, incluindo a Califórnia, têm evitado a posição de Washington sobre a questão; Em junho, o governador Jerry Brown viajou para a China e assinou um acordo não vinculativo com Pequim para limitar os gases de efeito estufa.
Embora a poluição continue a ser uma grande preocupação em toda a China, os esforços antipoluição do governo - e, por extensão, seus esforços de mitigação do clima - estão ganhando força.
Grande parte dele retorna ao registro ambiental da Xi. "As águas claras e as montanhas verdes são tão valiosas quanto as montanhas de ouro e prata", disse Xi, e a expressão tornou-se padrão na propaganda do governo e nos relatórios estatais da mídia.
Em outubro, o Partido Comunista elevou Xi para se tornar o líder mais poderoso do país desde Mao Tse-tung.
Os céus de Pequim foram azuis neste inverno, devido em parte ao clima favorável, mas também porque as autoridades locais nas províncias vizinhas proibiram o uso do carvão, apesar da falta de fontes alternativas de energia. Depois que os preços do gás natural aumentaram - e muitas pessoas se queixaram de ir sem calor no meio do inverno - os funcionários cancelaram parcialmente a proibição.
Os especialistas dizem que o sucesso do mercado de carbono não é assegurado - a China é assediada por capacidades limitadas de monitoramento e verificação, falta de transparência e um sistema jurídico de influência política.
"Colocar um preço sobre o carbono é o sinal certo para enviar neste ... mundo privado de céu azul", disse Li Shuo, assessor de políticas globais da Greenpeace East Asia. "Ao fazê-lo, Pequim também posiciona-se à frente dos principais países industrializados, muitos dos quais ainda vêem a ação climática como um fardo e não como uma oportunidade".
"No entanto, com o sistema anunciado, longe de ser tão abrangente como originalmente estabelecido, muito trabalho ainda está por vir", continuou ele. "Com o sistema agora expandido para cobrir todo o país, a capacidade local também precisa se recuperar".
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Nicole Liu na agência de The Times Times contribuiu para este relatório.